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2010年政府工作報告
索引號:日期:2011-04-14 來源:

 

方城縣人民政府工作報告

 

——2010年2月24在方城縣第十三屆人民代表大會第四次會議上

 

方城縣人民政府縣長  秦書君

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年,是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對金融危機帶來的不利影響和經濟運行中出現的新情況、新問題,縣人民政府在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,團結和依靠全縣人民,堅持以科學發展觀為指導,牢牢把握“保增長、保民生、保穩定”這一主線,齊心協力,扎實工作,全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展態勢,圓滿完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全年生產總值完成100.3億元,首次突破百億大關,同比增長12.1%,高于省、市平均增幅。三次產業結構進一步優化,實現了由“二一三”“二三一”的轉變。全社會固定資產投資完成78.3億元,增長43%。地方財政一般預算收入2.63億元,增長11%;財政支出13.6億元,增長22.6%。各類金融機構存款余額53.6億元,增長26%;貸款余額30.7億元,增長28%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到12255元和4720元,增長11%和9.9%

——投資消費增勢強勁。扎實開展“項目推進年”活動,實施各類項目539個,其中,500萬元以上項目338個,超千萬元項目139個,城鎮固定資產投資完成64.7億元,增長52%。抓住中央“擴內需、調結構、保增長”的政策機遇,爭取和實施政策性項目59個,總投資1.2億元,其中上級財政投資8460萬元。深入開展招商引資活動,實際引進縣外資金16.3億元。組織參加省、市舉辦的大型經貿洽談活動13次,簽約項目24個,簽約金額32.7億元。大力推進家電下鄉、摩托車下鄉和農村現代流通網絡建設,市場消費持續升溫全社會消費品零售總額完成45.6億元,增長19%

——工業經濟持續增長。強力推進產業集聚區建設,以“一區兩園”為格局的方城新能源產業集聚區通過省級評審。成立了方城縣弘裕投融資有限公司,搭建起了產業集聚區投融資平臺。集聚區內5條主干道路建成投用,新建標準化廠房11座2萬平方米,入駐投資超千萬元企業13家。加大主導產業和骨干企業的培育力度,迅天宇太陽能級多晶硅生產工藝全線貫通,順利通過國家發改委驗收;中南金剛石實現年產26億克拉,市場占有率進一步提高;風電一期累計發電4822萬度,超額完成年度任務;廣宇太陽能電池項目一期工程基本完成,設備正在安裝調試;宛北水泥遷建、華裕肥料、裕泰軸承擴建、木瓜加工等項目建成投產;中亞軸承、獸藥工業園、丹參加工、油料加工等項目正在加快建設。印刷廠、軸承廠改制基本完成,酒廠改制正在進行。深入開展“企業服務年”活動,對100家企業和42個重點項目,落實了縣級領導和縣直部門分包責任制,幫助企業排憂解難;深化銀企合作,充分發揮中小企業擔保中心作用,為企業協調貸款1.59億元;積極組織企業開展產銷對接活動,簽約產銷合同金額3.5億元。全縣規模以上工業企業凈增8家,達到105家,完成限額以上工業增加值18.5億元,增長16.2%

——農村經濟穩步發展。狠抓農業基礎設施建設,以農綜開發、標準糧田、抗旱應急工程建設為重點,新增恢復有效灌溉面積8.7萬畝,改造中低產田7.8萬畝,成為全省抗旱應急工程建設先進縣和全市農綜開發先進縣。農業結構顯著優化,農機裝備水平不斷提升。糧油生產大災之年再獲豐收,全年糧食總產突破11億斤,油料總產3億斤,成為全省糧食、油料生產先進縣;完成托市糧收購2.5億斤,居全市第一,解決了農民賣糧難問題;收購煙葉近11萬擔,實現稅收1750萬元,再創歷史最好水平,繼續保持全省煙葉生產先進縣榮譽;新建養殖小區2處,新建擴建規模化養殖場102座,畜牧業產值增長16%;小辣椒、花生等特色產業穩步發展。積極推進產業化經營,新建農民專業合作社54家。爭創名優品牌,黃金梨、晚秋黃梨、木瓜獲得國家有機食品認證,全縣無公害農產品基地認定面積達到54萬畝;裕丹參質量標準成為國家標準。深入推進林業生態縣建設,全年造林9.3萬畝,綜合評比全市第一

——城鄉建設步伐加快。加強縣城規劃建設,完成了縣城總體規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃的修編工作,對建設南路、裕州路、張騫大道南段、釋之路西段4條主干道路進行了綜合改造,檢察官培訓中心、機動車檢測中心、地稅綜合辦公樓竣工投用;吳府龍城、方舟城一期、仁和新世紀、江淮人家等7處高標準住宅小區建成入住,名門世家、陽光花園二期等小區相繼開工;一級橡膠壩全面完工,污水處理廠二期正式運行;南二環路綜合市場、昝莊農貿市場加緊建設。新建綠地游園3個,縣城綠化率達到36%。不斷完善城市管理體制,深入開展“六創一迎”活動,城區交通、衛生、市場秩序進一步規范。狠抓小城鎮建設,實施基礎設施項目35個,獨樹、廣陽、趙河、柳河、券橋、四里店6個鄉鎮升星晉級,數量位居全市第一。扎實推進新農村建設,建成市級試點村18個,其中示范村3個,完成193個村的村容村貌整治。解決農村飲水安全1.25萬人,完成10個村扶貧開發整村推進,解決脫貧人口1.44萬人。新建農村沼氣8683池,綜合考評全市第一。新建改造村級農家店246個。交通建設繼續加快,高蘭線城區至古莊店、城區至丁字口段建成通車,逍白線路基工程基本完成。新建縣鄉公路76公里,大中橋梁10座,通村公路115公里,交通網絡進一步優化。電力、通訊等基礎設施進一步完善

——旅游文化產業穩步推進。深入挖掘整合全縣旅游文化資源,著力培育絲綢之路源頭和南水北調埡口旅游文化品牌。邀請中國社科院、省社科院歷史考古專家,對方城歷史文化進行了考古認定,成功舉辦了南陽與絲綢之路文化論壇、世界客家播遷路古繒國遺址圣土采集儀式、方城旅游業發展省城專家研討會等宣傳推介活動,方城絲綢之路源頭游被納入河南省旅游精品線路評選活動。加強與中青旅及其合作伙伴的洽談合作,先后達成佛溝摩崖造像和望花水月度假村等項目開發意向,煉真宮、七十二潭等景區接待能力進一步提升

——人民生活不斷改善。以縣確定的“十件實事”為重點,著力加快民生工程建設。各項惠農政策全面落實,發放涉農補貼1.46億元。全年新增城鎮就業8763人,其中下崗再就業3087人,就業困難對象再就業1409人,零就業家庭動態歸零。安置大中專畢業生近千人,安置城鎮和農村殘疾人就業286人,農村勞動力轉移就業1萬人以上。城鄉居民最低生活保障實現了應保盡保,五保集中供養率進一步提高。醫療保險實現了社會全覆蓋,新農合參合率達到92%以上。行政事業和企業養老金足額發放。建設廉租住房4.5萬平方米,發放住房補貼156萬元,解決了1718戶城鎮貧困家庭住房問題。兩年投入200萬元,為全縣2472例白內障患者實施免費手術,白內障無障礙縣創建工作通過國家驗收

——社會事業協調發展。科技工作進一步加強,獲得全國科技進步先進縣和科普工作示范縣。積極開展“普九”債務化解工作,職教中心一期建成投用,全縣高招本科進線率達到31%,總人數1815人,增量和增速均居全市第一。加強公共衛生基礎設施建設,中醫院病房樓建成投用,縣醫院門診樓主體完工,利民、中山兩所民營醫院即將正式運營,高標準改造鄉鎮衛生院4所,新建標準化村級衛生服務站129個。認真做好傳染病防控工作,全縣無重大疫病發生。新建成190個自然村廣播電視“村村通”工程,新增農村有線電視用戶5100戶。新建2個鄉鎮文化站、16個村級文化大院、40個新農村書屋。加強人口計生管理,人口出生率控制在11.6‰以內,繼續保持了省級先進縣榮譽。圓滿完成了第二次全國經濟普查工作。依法加強土地管理和環境保護,節能減排、粘土磚瓦窯整治等工作取得新成效。大力開展市場秩序和食品、藥品安全專項整治,產品質量和食品、藥品安全保障水平進一步提高。積極開展“安全生產年”活動,安全生產形勢穩定。高度重視信訪穩定工作,認真化解各類矛盾,切實解決群眾的合理訴求,信訪工作取得顯著成績,被評為全市信訪工作先進縣。以建設平安方城為載體,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,持續開展社會治安等一系列專項整治活動,獲得全市平安建設先進縣,社會大局和諧穩定

——民主法制和精神文明建設得到加強。全面推進依法行政,廣泛開展“五五”普法工作,強化行政執法監督,有效規范了行政行為。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,支持政協參政議政。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全力配合人大代表、政協委員組織開展巡視、評議活動,主動征求社會各界意見,推進了決策民主化、科學化。認真開展學習實踐科學發展觀活動,持續推進政府機關“兩轉兩提”和廉政建設,強化行政監察和審計監督,政風行風進一步好轉。切實加強精神文明建設,公眾道德水平和城鄉文明程度顯著提升。大力開展擁軍優屬、擁政愛民活動,軍政軍民團結進一步鞏固,武裝工作取得新成效。民族、宗教、僑務、對臺工作進一步加強,郵政、保險、物價、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作取得新成績

各位代表,在特殊的困難和挑戰面前,我們經受住了各種復雜情況的考驗,鞏固和擴大了經濟社會持續快速發展的良好局面。這一來之不易的成績,歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導,歸功于縣人大、縣政協的大力支持,歸功于全縣人民的合力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向所有關心支持方城發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意

二、2010年政府工作總體要求和目標任務

2010年,是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年工作,對奪取應對金融危機的全面勝利,順利啟動“十二五”規劃,推進縣域經濟跨越發展具有十分重要的意義。在新的一年里,我們既面臨各種挑戰,更面臨許多難得的機遇。從宏觀形勢看,國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,對“三農”、民生工程的投入力度持續加大,國內經濟回升向好的基礎逐步穩固;促進中部崛起規劃的全面實施和南水北調中線工程的開工建設,有利于我們爭取更多的項目和資金支持,今年經濟發展環境總體會好于去年。從我縣自身看,通過近幾年的努力,培育形成了金剛石、多晶硅等新興產業,特別是產業集聚區的建設,為全縣長遠發展備足了后勁,加之區位、勞動力等優勢不斷上升,擴大開放、承接產業轉移的有利條件不斷增多,為在新一輪發展中搶占先機打下了堅實基礎。同時,我們也面臨許多不容忽視的困難和問題,主要是:規模以上工業企業少,結構不夠優化;財政收入質量不高,收支矛盾比較突出;就業、社會保障等改善民生的任務十分繁重,城鄉基礎設施建設任務依然艱巨;一些政府部門和機關工作人員存在思想解放不夠、行政效率不高、工作落實不力等問題。面對新形勢、新任務,我們必須進一步認清形勢,正視困難,堅定必勝信心,牢牢把握發展機遇,強化應對困難和挑戰的措施,努力鞏固和保持全縣發展的良好態勢

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神,以科學發展觀為統領,突出“保增長、保民生、保穩定”三項工作重點,堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的原則,深入實施“工業強縣、人才興縣、開放帶動”戰略,努力實現“工業化、城鎮化、新農村建設、交通建設、旅游文化開發”新突破,致力打造“生態、活力、和諧”方城,全面完成“十一五”規劃的各項目標任務,全力推進經濟社會又好又快發展

經濟社會發展的主要目標是:生產總值增長11.5%,地方財政一般預算收入增長11%,限額以上工業增加值增長15%,全社會固定資產投資增長25%,城鎮固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農民人均純收入增長7%,物價、人口計生、節能減排等約束性指標控制在市定目標以內

著力抓好關系民生的十件實事對北環路西段、釋之路東段、魯姚路城區段進行綜合改造。實施積極的就業政策,新增城鎮就業10385人,完成下崗失業人員就業培訓和創業培訓1593人,實現再就業3851人,零就業家庭動態歸零。新增農村勞動力轉移就業10590人。建成五高中8000平方米新教學樓,啟動城東新區小學、初中和特殊教育學校、南關小學建設。基本建成龍泉公園東區。啟動縣文化中心建設,建成2個鄉鎮文化站,16個村級文化院,30個新農村書屋,200個信息資源工程服務點。修建縣鄉公路50公里,大中橋梁4座,通村道路100公里縣醫院門診樓建成投用,完成4所鄉鎮衛生院門診樓、病房樓建設任務。啟動實施婦女病普查普治項目。開工建設社會福利服務中心和軍隊退役人員康復保健中心。建成3.5萬平方米廉租房。發展農村沼氣6000戶,解決農村飲水安全3萬人,脫貧人口1.44萬人

圍繞上述目標任務,縣政府將重點抓好以下五個方面的工作

)堅持項目帶動,強力推進工業化

大力推進招商引資。招商引資是克服內生動力不足,實現縣域經濟跨越發展的重要途徑和方法。在新的一年里,將繼續把招商引資作為經濟發展的重中之重,在提高招商引資質量和成效上狠下功夫。堅持“個突出”,完善招商方式突出重點招商,著力引進投資規模大、產業關聯度高、區域帶動性強的工業項目;突出產業集聚區招商,進一步增強產業集聚區在招商引資和項目建設中的作用,努力促進企業集群、產業集聚;突出重點區域招商,發揮駐外辦事處的作用,面向珠三角、長三角、環渤海經濟區尋資招商;突出親情招商,加強與事業有成的方城籍實業家的聯系,動員他們回鄉觀光考察,投資興業。進一步優化招商引資環境,繼續實行單位“一把手”負責制,全面落實招商引資工作責任。加強部門協調服務,做到親商安商,對大項目緊盯不放,特事特辦,提供全方位的優質服務,提高項目履約率和投產率。進一步完善考評機制,以招商引資成效論英雄、識人才、看實績,嚴格落實獎懲。力爭全年引進縣外資金16億元以上

大力推進項目建設。繼續堅持把項目建設作為工業經濟發展的重點,扎實開展“項目提速年”活動。一是在培育新興骨干企業上下功夫。圍繞培育壯大硅材料、超硬材料、鈦材料、風力發電等四大新興產業,著力抓好迅天宇6N級太陽能多晶硅項目,今年實現產能300噸,并盡快擴大生產規模,為實現產能1000噸打好基礎;加大對中南金剛石公司支持力度,力爭年產量達到30億克拉以上,實現銷售收入10億元以上,并成功實現上市;加快廣宇太陽能電池一期項目建設,上半年全面投產,開工建設二期工程,盡快形成年產電池組件30兆瓦能力完成風力發電擴建項目,16臺1500千瓦機組年底投產,形成并網發電1億度能力。力爭全年實施投資超千萬元工業項目20個以上,完成投資10億元以上。二是在促進傳統產業做大做強上下功夫。加快宛北水泥、金裕城門業、蘭花絲綢等一批傳統產業改造,擴大生產規模,加快科技創新。鼓勵引導企業加強名牌產品的策劃和培育認真做好優質產品和著名商標的申報工作,設立品牌質量獎,對獲得國家和省級名牌產品、著名商標的企業,縣財政分別給予企業10萬元、5萬元的獎勵,通過品牌帶動,提高企業市場競爭力。三是在解決土地等制約因素上下功夫。加大弘裕公司的融資力度,融資規模達到3億元以上,確保園區土地收儲500畝以上,解決好企業落地難問題;充分發揮中小企業擔保中心的作用,為企業發展提供資金支持;建立銀企合作長效機制,暢通銀企溝通渠道,實行貸款激勵機制,對信貸投放額度大、增幅高的金融單位予以重獎營造優良的金融生態環境;加強對企業的全方位服務,及時解決企業生產經營中的各種困難和問題,確保企業滿負荷生產。

大力推進集聚發展。產業集聚區是構建“現代產業、現代城鎮、自主創新”三大體系的載體,是今后工業經濟發展的重點和希望。按照“企業集中布局、產業聚群發展、資源集約利用、功能集合構建”的要求,認真抓好產業集聚區總體規劃的修改完善、詳規的編制工作,確保通過省政府批復。進一步理順管理機制,成立產業集聚區管委會,落實編制和人員,出臺《產業集聚區管理辦法》、《產業集聚區招商引資管理辦法》等相關政策。堅持產城互動、融合發展的原則,加快園區水、電、路、通訊等基礎設施建設,新建區內道路8條14公里,開工建設污水處理廠,建設一批標準化廠房,提高產業集聚區的承載力、吸引力和競爭力

(二)發展現代農業,扎實推進新農村建設

大力培育龍頭企業。把培育龍頭企業,推進產業化經營作為發展現代農業的重要措施,發揮農業大縣、糧油大縣的資源優勢,加快建設一批龍頭加工企業,服務和帶動產業發展、農民增收。抓好胖哥健民7000噸蔬菜加工項目建設;金馥花生油一期9萬噸項目上半年投產,二期6萬噸項目力爭年底前建成;開工建設金子午10萬噸花生油和花生蛋白提取項目;加快和記黃埔丹參加工項目建設;引導支持鑫源面粉、金穗面粉、固得威薯業、木瓜加工等農產品加工企業盡快發展壯大。通過1-2年的努力,糧食、油料、畜牧、蔬菜、小辣椒、中藥材等特色產業,都有1-2龍頭企業。建立農業合作機制,新發展農民專業合作社50個,充分發揮農民專業合作社的橋梁紐帶作用,支持龍頭企業和農民合作社,通過土地承包、租賃、入股,以及農戶聯營等形式,建立企業原料生產基地,逐步形成“龍頭企業+合作組織+基地”的產業化經營格局。

切實加強農業基礎設施農產品基地建設。實施河南糧食核心區方城主產區建設規劃,加大各類項目的申報爭取力度,進一步改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力。以農田水利建設為重點,加快中低產田改造,圓滿完成標準糧田、土地整理等項目建設任務,全縣新增有效灌溉面積6萬畝,建成高標準農田5萬畝。完成5座病險水庫除險加固任務,保持全市“興水杯”榮譽。完成10個貧困村整村推進和年度脫貧任務。加快林業生態縣建設,完成造林13萬畝,確保今年實現林業生態縣建設達標。加強南水北調工程建設協調服務,認真做好征地、拆遷安置等各項準備工作,確保工程順利推進認真落實種糧補貼、農機補貼、良種補貼、托市糧收購等支農惠農政策,調動農民種糧積極性。大力開展“百、千、萬”高產創建活動,建設3個萬畝高產示范區、7個千畝高產示范方、16個百畝高產攻關田,建成優質小麥、玉米生產基地80萬畝,確保全年糧食總產穩定在11億斤以上。大力發展特色農業。進一步提高現代化煙草示范區建設水平,突出抓好規模化種植、專業化生產,煙葉面積穩定在5萬畝左右,實現稅收1500萬元以上。穩步發展木瓜、裕丹參、瓜菜、小辣椒、林果、花生等特色產業,總面積穩定在90萬畝以上。狠抓畜牧業規模化養殖,新建規模以上專業場100座。加大農業科技投入,不斷提高農業生產水平。完成10個養殖場標準化改造。加強重大動物疫病防控,建成農產品質量檢測站

扎實推進新農村建設。以社區化發展為方向,積極穩妥推進新型農村居住社區建設。按照“集約化、節約化、城市化、一體化”的要求,制訂新型農村社區布局規劃、控制性詳規和村鎮體系規劃。嚴格規劃執法,嚴厲整治亂占耕地、違法建房問題。堅持“政府引導扶持、典型示范帶動、建設穩步推進”的原則,以城鄉接合部、產業集聚區周邊為重點,整合涉農項目資金,率先啟動3-5個示范社區建設。從今年開始,每個鄉鎮都要規劃1-2個新農村社區試點,逐步建設,以點帶面,推動全局

(三)統籌城鄉發展,提升城鎮化水平

加快縣城發展。圍繞建設“中等宜居城市”的目標,深入開展“六創一迎”活動,繼續加大縣城基礎設施建設力度,及早著手,精心規劃,科學施工,逐步推進,高標準完成北環路西段、釋之路東段、魯姚路城區段改造。盡快啟動吳府街改造和康達路西延工程。加快龍泉公園東區建設,一級橡膠壩正式蓄水。抓好城區綠地游園的管護,進一步提高城區綠化標準。善城區污水管網,擴大污水收集范圍,盡快使污水處理廠通過上級達標驗收。規劃建設城區110KV輸變電工程,不斷優化城區電網結構。強化縣城經營管理,成立土地收儲中心,加大土地收儲和閑置土地處置力度,中心城區土地嚴格實行統一規劃、統一儲備、統一供應,不斷擴大土地儲備規模,解決項目落地難問題。改善環衛設施條件,加強城管執法,推進城市精細化管理,爭創省級衛生縣城、文明縣城

加強小城鎮建設。全面完成村鎮體系規劃和鄉鎮總體規劃修編。加快中心集鎮和小集鎮基礎設施建設,切實加強小城鎮及主要道路沿線的綜合整治,有效解決臟亂差問題,爭取實現3個鄉鎮升星晉級。立足鄉鎮實際,加快發展二、三產業,大力實施農民工回歸創業工程,培育特色經濟,強化小城鎮建設的產業支撐

完善交通運輸體系。積極推進逍白線建設,力爭啟動S103鄭新線城區段改線項目,融資建設高蘭線城區段。爭取實施一批縣鄉公路、通村公路建設項目,重點抓好配套橋涵建設,逐步解決農村公路有路無橋的問題。建成城區客運站,盡快啟動城區貨運站建設。加強各類公路管理養護,加大交通執法力度,強化超限車輛治理,確保縣境各類公路安全暢通,奪取全市“好路杯”。配合南水北調、西氣東輸等國家重點工程,積極申報項目,做好損毀道路修復和橋梁建設

(四)繁榮第三產業,培育新的經濟增長點

育強旅游文化產業。充分挖掘方城歷史文化內涵,增強人文景點的歷史傳承性和文化吸引力。加大絲綢之路源頭、南水北調埡口文化品牌宣傳推介力度,提升方城知名度。加強重點景區基礎設施投入,開工建設七十二潭游客接待中心等配套設施,引資開發煉真宮門前廣場,加快望花水月度假村建設,建成大乘山景區老大路。加大黃石硯、方城石猴、金木瓜、益母膏、泥塑、梳子等產品開發力度,培育具有方城特色的旅游文化產業。新增旅行社和三星級旅游賓館各1家,建設一批景區農家樂賓館,加強景區管理,提高旅游服務接待能力。

加快發展商貿流通和房地產業完善全縣市場規劃,做好金屬建材、陶瓷批發等市場的選址工作,盡快建成昝莊農貿市場、南二環路綜合市場、釋之路批零市場。積極推進“萬村千鄉”市場工程,新建農村連鎖超市50家,進一步改善農村消費環境。繼續搞好家電、汽車、摩托車下鄉活動,激發消費活力。完善已建成住宅小區的配套功能,新建一批高檔小區,促進房地產業快速發展

(五)著力改善民生,促進社會和諧

做好社會保障工作。堅持把就業放在民生之首,實施更加積極的就業幫扶政策,幫助下崗職工、困難群眾就業。發揮政府投資帶動就業的作用,提高中小企業、民營企業和服務業吸納就業能力。做好大中專畢業生就業指導、復轉軍人就業安置工作。改善創業環境,支持自謀職業,以創業帶動就業。加強企事業單位養老、醫療等社會保險金征繳、清欠力度,切實提高社會保障能力。積極爭取新型農村養老保險試點縣,逐步構建覆蓋全縣的養老保障體系。爭取實施2所鄉鎮敬老院改擴建和8所村級敬老院建設項目。進一步健全救災減災工作機制,提高災害應急救助能力。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,努力打造教育大縣、質量強縣。抓好職教中心建設,力爭招生規模達到1500人以上;做好中小學校舍維修改造,完成“普九”債務化解資金兌付工作。認真實施科普興村惠民計劃和全民科學素質行動計劃,扎實做好全國科普示范縣復驗工作。積極爭取國家科技富民強縣行動計劃,鞏固全國科技進步先進縣建設成果,爭創國家科技示范縣。建成一批基層文化設施。深入開展廣場文化、送戲下鄉等群眾性文化活動,不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。加快城區有線電視網絡改造和自然村廣播電視“村村通”工程建設,提高有線電視網絡覆蓋面。完善新型農村合作醫療制度,實施重大傳染病防控、婦女病普查普治等重大公共衛生項目,加快醫藥衛生體制改革。進一步加強食品、藥品安全專項整治,保障人民群眾飲食、用藥安全。認真做好人口和計劃生育工作,扎實開展春秋兩季計生健康進家庭活動,加強對違法生育的專項治理,確保全縣人口出生率控制在12.7‰以內,爭創全國計劃生育先進縣。建立白內障復明長效機制,做到新發生一例,免費手術一例。實施“陽光工程計劃”,資助重殘患者家庭3000戶。搞好第六次人口普查,完成“十二五”規劃編制。深入推進殯葬改革,明確責任,加強管理,倡導移風易俗新風,遏止土葬反彈勢頭。加快廉租房建設,逐步解決低收入困難家庭住房問題。

強化社會管理。繼續深化“安全生產年”活動,落實責任,強化監管,堅決遏制重特大事故發生。扎實做好環境保護和節能減排工作。推進信訪便民服務網絡建設和一線工作法,完善信訪機制,化解社會矛盾,保持信訪工作全市先進位次,力爭全省位次繼續前移。切實加強農民負擔監督管理。深化平安創建活動,組建城區專職治安巡防隊,建立健全覆蓋全縣所有行政村的平安互助網絡。加大命案防范與偵破力度,嚴厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力犯罪,進一步提高人民群眾的安全感。

加強精神文明建設。深入推進社會主義核心價值體系建設,大力弘揚愛國主義精神,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,從幼兒園、小學抓起,大力開展“我愛家鄉、我愛方城”主題教育活動,不斷豐富文明縣城、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動內涵,進一步提高全縣人民文明素質和城鄉文明程度,維護和提升方城形象。加強國防教育,支持駐方武警部隊建設,深入開展雙擁共建活動,鞏固發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、僑聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。強化全民普法教育,加強民族團結,依法管理宗教事務。切實做好郵政、保險、物價、對臺、氣象、地震等工作。

三、切實加強政府自身建設

完成今年各項目標任務,我們將認真貫徹落實科學發展觀,切實轉變政府職能,轉變工作作風,提高干部隊伍素質,提高行政效能,致力構建為民、責任、務實、高效、廉潔政府

建設為民政府。牢固樹立宗旨意識,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。堅持以民為本,作決策、編規劃、定政策都要把群眾利益放在第一位,一心想著群眾,切實維護最廣大人民的根本利益。密切政府與群眾的聯系,要拿出更多時間和精力到基層、到群眾中去,傾聽群眾的所思、所盼、所求,問政于民,問需于民,問計于民,充分調動群眾參與改革發展的積極性。建立為群眾辦實事的長效機制,切實做到常懷愛民之心、恪守為民之責、力行親民之舉,多做雪中送炭、排憂解難的實事,不斷改善群眾生產生活條件,讓人民群眾共享發展的成果

建設責任政府。強化責任意識,在其位、謀其政、盡其心,認真履行政府職責,努力為各類市場主體營造公平發展環境,為人民群眾提供良好服務,維護社會公平正義。堅持依法行政,加強行政執法規范化建設,規范政府行政行為。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。健全科學決策機制和監督執行機制,對涉及經濟社會發展全局的重大事項,加強與政協的協商和溝通,積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議,不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,支持配合人大、政協委員開展評議、巡視活動。完善行政問責制度,嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制,加強行政執法監督,堅決杜絕行政不作為和亂作為。依靠機制和制度,保證政府工作運行的科學透明、協調一致和快捷高效,努力為人民群眾提供更多優質、高效的公共服務

建設務實政府。大力弘揚求真務實、講求實效的工作作風,多做打基礎、利長遠的工作,克服形式主義、官僚主義,防止急功近利、虛報浮夸。著力推行政府工作項目化、具體化,完善目標管理責任制,使每一項工作、每一個項目,都有明確目標、完成時限和基本要求。對決定了的重大事項,堅決做到說了就算,定了就干,干就干好,重信守諾,落實到位。緊緊圍繞省市和我縣的各項決策部署,在提高執行力上狠下功夫,出實招、下實勁、求實效,努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績

建設高效政府。深化行政管理體制改革,完成政府機構改革任務,進一步規范和清理行政審批事項,減少審批環節,縮短審批時限,提高審批效率。創新行政審批服務中心管理機制,做到“一個窗口”對外、“一條龍”服務、“一站式”辦公。樹立親民親商理念,建立重大投資項目跟蹤服務制度,真心實意、想方設法支持項目建設和企業發展。認真落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制,建立健全行為規范、運轉協調、服務周到、辦事高效的長效機制。加強政風行風評議,強化對政府職能部門班子成員和中層干部的監督考評。堅決糾正行業不正之風,認真治理亂收費、亂攤派、亂罰款等問題,優化發展環境。強化行政機關人員教育,深入開展爭做“人民滿意的公務員”活動,全面加強公務員隊伍的思想建設、作風建設和能力建設,不斷提高為人民服務的能力和水平

建設廉潔政府。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,落實廉政建設責任制。加強監察和審計監督,堅持用制度管權、管事、管人,健全完善公共資源配置、項目審批、土地出讓、工程招標等規章制度,確保權力規范運行,從源頭上預防腐敗。依法推進政務公開,主動接受各方面監督,讓權力在陽光下運行。認真落實廉潔自律各項規定,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督干部,切實做到警鐘長鳴,秉公用權,努力營造廉政為民的清風正氣

各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。面對全縣百萬人民的期待和厚望,我們深感責任重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,以昂揚向上的精神,知難而進的勇氣,爭創一流的決心,攻堅克難,奮力拼搏,合力推進方城經濟社會跨越發展

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大  會  秘  書  處                  2010年2月23日

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